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林业发展统计分析与研究

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摘要:在对菏泽市林业发展情况进行统计分析的基础上,本文从生态建设、产业建设、投资情况等方面深入分析了当地林业发展的现状和问题,在资金支持、重点工程、资源管理等方面提出了林业发展的建议和意见。

关键词:菏泽;林业发展;统计分析

林业是菏泽市的优势产业,作为全市六大支柱产业之一,在促进全市生态建设、经济发展和林业资源转化等方面发挥着重要作用。为了发展壮大林业产业,优化林业产品供给侧结构性改革,促进产业集群配套,探索林业加快发展的思路,本文通过对菏泽市林业统计数据的分析,探讨林业发展中存在问题并提出相关建议对策。

1生态建设发展情况

1.1营造林生产情况

据统计,2013~2017年荷泽市共完成营造林面积51366hm2,其中人工造林面积48443hm2,人工更新面积3373hm2。2017年,全市完成营造林面积8615hm2,其中人工造林面积6177hm2人工更新面积2438hm2。从数据分析来看,2017年的营造林情况有三大特点。

1.1.1森林资源配置结构持续优化从林种看,生态护林依然保持主体地位,经济林所占比重稳步增加。全市新造防护林2656hm2,经济林2427hm2,用材林942hm2,分别占全部造林面积的44%、40%、16%,树种结构更加合理化(图1)。从林种结构组成看,新造纯林7787hm2,所占比例依然较大,占90.4%;混交林面积828hm2,占比9.6%。由于混交林的培育和采伐利用技术比较复杂,目的树种的产量较纯林低;但混交林可以形成多层次或厚冠层的林分结构,对于改善立地条件、提高林产品数量和质量,增强防护效能和稳定性具有重要作用[1]。因此,今后应大力研发混交林营造林技术,努力推进混交林的种植,以更好地发挥林地的生态效益和社会效益。

1.1.2森林经营能力进一步加强2017年,全市完成中、幼龄林抚育作业面积16623hm2,其中,纳入中央财政森林抚育补贴面积5880hm2,投资882万元,用于中幼林抚育作业。随着森林经营措施的进一步加强,森林管理质量逐年提高。

1.1.3林木种苗保持稳定发展全市2017年苗木产量为4.1亿株,育苗面积达到8224hm2,较去年增长4.9%。

1.2林业产业重点工程概况

1.2.1长江流域防护林防等国家重点工程进展良好菏泽市委市政府高度重视国家林业重点工程,严格按照上级部署,积极推进重点工程的实施工作。2017年完成三北及长江流域等防护林体系工程造林3066hm2,投资2300万元,全面完成项目建设任务。工程建设进一步提高了域内水土保持和水源涵养能力,对维护区域内生物多样性、增强抵御自然灾害能力、推动林业生态建设发展,起到了巨大的推动作用。

1.2.2湿地建设取得突破性进展2013年,国家林业局批复了全国85处湿地项目开展国家湿地公园试点工作,山东省有10处入选。其中,菏泽东明黄河湿地公园名列其中,成为菏泽第1处国家级湿地公园,并于2017年通过国家验收。东明黄河国家湿地公园位于东明县焦园乡,规划总面积317.60hm2;公园规划区分为生态保育区、科普宣教区、合理利用区、管理服务区四大功能区,集保护、开发、恢复、科研、宣教、观光于一体。东明黄河国家湿地公园建设,填补了菏泽市国家级湿地公园的空白;另外,曹县黄河故道湿地公园、巨野新巨龙湿地公园、单县黄河故道湿地保护建设项目等也大力开展了投资建设。通过对湿地保护区的建设,将有效保护该地区的湿地资源和野生动植物资源,对菏泽市乃至周边地区物种保存和物种多样性保护将发挥重要作用。

2林业产业建设情况

2017年,荷泽地区林业产业总产值继续保持较快增长,全年实现林业产业总产值1084亿元,比去年增加307亿元。

2.1林业产值保持稳步增长

近5年菏泽市林业产业产值每年稳步增长,平均增速达到13.3%,从地域特点来看,重点县区林木加工产业优势突出。据统计,2017年全市林业产业总产值超过1百亿元的县区有2个,分别为曹县和郓城,其中曹县林业产业产值为646亿元,占全市林业产业总产值59%,并在第十四届林交会开幕式上被授予“中国木艺之都”。这些县区以木材加工与制造业、非木质林产品加工制造业、木竹藤家具制造等第二产业为支柱产业,企业规模化经营程度高,产业集群化程度大幅提升,重点龙头企业带动效果显著。

2.2林业产业布局进一步合理

2017年荷泽市林业总产值达到1084亿元,其中第一产业产值58亿元,占总产值的5.3%;第二产业产值968亿元,占总产值的89.4%;第三产业产值58亿元,占总产值的5.3%(图2,表1)。统计数据显示,全市国家森林城市的创建及上级补贴政策的落实,使林业第一产业保持稳步增长;随着各级贴息贷款等政策扶持力度的加大,全市兴起民营资本投资办林业的热潮,以木浆造纸、人造板、家具制造和储藏加工为重点的龙头企业发展迅速,并在林业产值中占有绝对份额[2]。为了加快菏泽林木工业发展,市委、市政府制定了《菏泽市林木工业发展规划》,将林木工业列为重点产业,目前,全市林木加工企业达到4860家,其中规模以上企业696家,国家级林业龙头企业2家,省级林业产业龙头企业50家,林木加工产业规模不断发展壮大。另外,部分林场已经稳步推进配套设施建设,不断开发完善森林旅游业,东明黄河湿地公园旅游人次逐年增加,有利于拉动第三产业产值的增长。

2.3林业投融资情况

2017年荷泽市林业建设累计完成投入13.9亿元,为林业发展提供了强大的资金保障。为促进林业投入逐步呈现多元化,进一步健全了以政府投资为引导、社会投资为主体、金融机构投资为补充的多元化林业投资体制。从投资去向看(图3),用于林业生态建设与保护的资金为1.2亿元(占8.63%),用于林业产业发展的资金为11.7亿元(占84.17%),用于林业支撑与保障的资金为1亿元(占7.19%)。多元化投融资机制的建立,对全市林业建设和发展起到了很好的促进和保障作用。

3关于菏泽市林业健康发展的几点思考

3.1存在的主要问题

尽管荷泽市在林业建设方面取得了显著成绩,但在发展过程中也反映出一些困难和问题,主要表现在资金投入、森林管护及发展机制三个方面。

3.1.1林业建设资金投入依旧不足菏泽市立地条件较差,营林造林成本高、难度大,需要投入大量资金。近年来,随着生态林场建设和绿化工程的实施,全市加大了对林业建设的投入,一些立地条件较好的地方造林绿化也取得了很大进展,但与经济社会发展水平和生态环境建设需求相比,仍有很大差距,还不能满足林业生态建设的迫切需要。3.1.2森林管护水平有待进一步提高虽然各地普遍加强了森林管护工作力度,但“重造轻管”现象在一些地方仍然比较严重,特别是森林防火、林业有害生物防控等森林保护基础薄弱。近年来灾害天气时有发生,加之森保资金短缺等问题未能有效解决,使得森林防火、林业有害生物防控等工作压力日趋加大,森林资源管护质量成为山东省林业生态建设的一个重要制约因素。

3.1.3保障林业快速发展的长效机制仍不健全随着我国林权制度改革的进一步深入,生态建设、产业发展、资源保护和管理等都面临着很多新情况、新问题,迫切需要制定和建立适应新形势、新要求的政策措施,完善保障林业快速健康发展的长效机制。这些都需要在今后的工作中逐步加以解决。

3.2几点建议

未来5~10年是菏泽市林业发展的重要战略机遇期,无论从国家、省内还是全市实际讲,林业都面临着新的机遇和挑战,林业产业发展形势良好,优势依然存在。因此,应抓住机遇,将菏泽林业做大做强。

3.2.1扎实推进林业重点工程建设分区落实重点建设任务,明确建设内容和标准,加大督导力度,全面推进基础配套、植树造林和节点提升等工程建设。加强制度建设,进一步完善林场各项规章制度,实现管理的系统化和规范化。加强机制建设,积极探索适合当地林情实际的管理模式,实现林场的规范管理和稳定发展。加强队伍建设,进一步充实管理力量,加大培训力度,不断提高管理效能。全面完成“三北”及长江防护林造林工程建设,进一步提升路域绿化标准和水平,促进我市园林城市的发展进程。

3.2.2有效推进创建国家森林城市工作国家森林城市是对一个城市生态建设的最高评价。创建国家森林城市,对于推进生态文明建设、增进民生福祉、提升城市品位具有重大意义[3]。菏泽作为全国第一批、全省第一个平原绿化达标地区和全国第一个国家级林业会展城市,造林绿化具有良好基础和天然优势,应当在引领平原绿化、创建国家森林城市中勇于担当,奋力攻坚,实现突破。要明确聚焦目标任务,大力提高森林覆盖率,增强森林健康度,提升林业经营水平,牢固树立绿色发展理念,扎实做好造林绿化各项工作。按照积极创建国家森林城市的标准要求,把城市打造成绿树成荫、生机盎然、天蓝水碧、生态宜居的美丽家园。

3.2.3切实加强资源保护与管理持续开展“林业综合执法”活动,加强林地保护与管理,对全市涉林违法行为进行集中整治,切实加强对野生动植物的保护。加强湿地保护与管理,确定一批重要湿地保护名录,快速有效实施湿地保护工程。继续加大美国白蛾综合防控示范区建设力度,全面加强各类有害生物监测预报,科学实施生物和无公害防治措施,最大限度缩小各种生物危害发生范围,降低危害程度,尽量做到不出现大的灾情,确保森林资源的保存与稳定增长。加强防火基础设施建设,落实森林防火责任制,健全森林防火组织指挥和扑救体系,提高对森林火灾的综合防御能力,确保不发生大的森林火灾。

3.2.4强化林业支撑能力继续加大对上级各类相关管理部门的争取力度,争取在资金、项目、政策等方面给予更多的支持。加快推进相关合作项目建设,切实提高林业科研水平;加强重点领域的科技攻关能力,力争在耐盐树种研究、良种繁育推广和病虫害生物防治等方面实现新的突破;积极培育林业产业龙头企业,落实各级产业扶持政策,鼓励市级龙头企业争创省级和国家级重点龙头企业和创建名优品牌;进一步规范林业专业合作组织建设与管理,提高产业集约化程度,增强企业竞争力。

参考文献

[1]赵玉尧,胡丁猛.利津县林业发展现状及对策[J].安徽农学通报,2017(14):156-158.

[2]周伟,李想,濮晓鹏,等.我国农产品流通产业发展趋势以及建议[J].中国农村科技,2012(6):46-48.

[3]吴雪姣,江舒楠,白新祥.森林城市总体规划中的“多方融合”策略[J].森林工程,2017,33(4):8-14.

作者:吴明阳 徐伟 赵红 郭承斌 王继昌 单位:菏泽市林业局

林业发展统计分析与研究责任编辑:张雨    阅读:人次